7月11日下午，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關于推進能源消費雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。 他還在會議上指出，逐步從能源消費“雙控”轉向碳排放“雙控”，完善能源消費雙控體系，加強碳排放雙控基礎能力建設，提高碳排放雙控水平。 碳排放雙控的各項配套制度，建立并積極為碳排放雙控體系的實施創造條件。

  蘭格鋼鐵研究中心副主任葛鑫表示，能源消耗“雙控”正在逐步向碳排放“雙控”轉變。 讓去產能逐步從政策主導轉向市場主導。

  加快鋼鐵工業結構轉型

  能源消費“雙控”與碳排放“雙控”的理念存在一定差異。 葛新表示，能源消費“雙控”控制能源消費總量和強度，很容易導致鋼廠出現“運動式”減產和“一刀切”局面。 碳排放總量達到上限。 碳排放“雙控”控制碳排放總量和強度，有利于鋼鐵行業更加合理有序推進“雙碳”工作。

  葛鑫表示，目前國內能源結構造成高碳排放，鋼鐵行業屬于高耗能行業； 在能源消耗“雙控”要求下，鋼廠要想減少碳排放，只能盡量減少冶煉過程中的能源使用，進而會造成溫度達不到標準、無法生產的情況。 被生產出來。 這促使一些鋼廠改造使用氫能、太陽能等清潔能源。

  目前，國內大部分鋼廠已完成超低排放改造，能耗指標已處于世界領先水平。 進行超低排放改造顯然是不合適的。 鋼廠只能改變工藝軌跡，從提高冶煉技術、調整能源結構入手。 葛新表示，今年不少鋼廠拆除重建了建了10多年的高爐，因為原來的高爐達不到能耗標準，無法生產高新技術產品。 而這種產能置換未來還會增多，有利于鋼鐵行業綠色低碳高質量發展。

  鋼鐵去產能逐步市場化

  隨著能源消費“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”，也促進了國內碳市場的發展。 今年，已召開兩次推動碳排放交易覆蓋的會議，討論了建材、鋼鐵、造紙等其他高排放行業何時納入碳排放交易。

  6月30日，“鋼鐵行業納入全國碳市場專項研究第二次工作會議”指出，鋼鐵企業碳配額分配的主要流程、分配基準和排放核算方法 盡快確定，完成鋼鐵行業納入全國碳市場。 初步市場計劃。 這表明，鋼鐵行業納入碳排放交易的時機已經越來越近。

  葛鑫表示，鋼鐵行業進入碳排放市場，將使鋼鐵整體碳排放更加透明、更加市場化、更加合理，也能從根本上解決鋼鐵行業無序發展的問題。 而且還可以讓鋼鐵產能更加市場化。 誰能承擔每噸幾百元的碳排放指標費，誰就能生產更多。

  碳排放“雙控”會對生產產生影響嗎？ 葛鑫表示，今年的“扁平化調控”政策也間接反映了這一情況。 與去年相比，今年的“層面調控”政策有所不同。 去年行政限產壓力很大， 而今年至今，“級別調控”的“紅頭文件”遲遲沒有出臺，這只是市場傳聞。 產量更多地取決于市場調節，鋼廠盈利就多生產，虧損就減產或停產。

  葛新表示，隨著碳排放“雙控”逐步從中央下達到地方政府，再落實到企業，今年四季度到明年初，地方政府將 出臺具體的實施標準，將對鋼鐵行業產生影響。 會逐漸出現。